Die vorhergehende Anordnung der Wähler in einem Teilamt hatte den Nachteil, dass der Innenverkehr (Verbindung zweier Teilnehmer im gleichen Teilamt) über das Vollamt laufen musste. Dadurch wurden zwei Ortsverbindungsleitungen (OL) für eine solche Verbindung verbraucht. Eine vom Teilamt zum Vollamt und von dort über die Wähler wieder zum Teilamt zurück. Diese Lösung war aus Sicht der Leitungsausnutzung unwirtschaftlich. Diese Lösung lies sich wirtschaftlich nur Vertreten, wenn der Innenverkehr sehr schwach war, das heißt nicht mehr als 15 % vom abgehenden Verkehr war, und die Ortsverbindungsleitungen in ausreichender Zahl vorhanden waren.
Falls diese Bedingungen nicht gegeben waren, wurden in den Teilämtern Umsteuerwähler für den Innenverkehr eingerichtet. Zu diesem Zweck wurde anstelle der Stromstoßübertragung ein Umsteuerwähler (UW) eingesetzt. Diese UW unterschieden zwischen den beiden Richtungen U1 und U2 (Vollamt oder Innenverkehr) .Man sprach hier auch von einer Richtungsausscheidung.
Nach dem Beispiel würde ein Teilnehmer des Teilamtes B bei Abnahme seines Handapparates über seinen 1. VW zunächst einen 1.GW im Vollamt belegen. Wählt er die Ziffernfolge 21, so schaltet der Umsteuerwähler durch einen Umschaltkontakt die Verbindung auf einen 3. GW des Teilamtes und trennt gleichzeitig die Verbindung zum Vollamt wieder auf. Die Leitung und die Schaltorgane im Vollamt wurden dadurch wieder freigegeben und standen sofort den anderen Teilnehmern wieder zur Verfügung. Die Verbindung lief dann nur noch über die Wähler und Schaltorgane innerhalb des Teilamtes B.
Größere Ortsnetze werden in sogenannte Amtsgruppen (Vollämter) von ca. 10.000 Anschlusseinheiten unterteilt.
Die einzelnen Amtsgruppen wurden räumlich voneinander getrennt und durch Ortsverbindungsleitungen (Ol) miteinander verbunden. Die Ämter konnten dann wiederum weitere Teilämter versorgen. Durch diese Unterteilung wurden lange Teilnehmeranschlussleitungen vermieden. Weil nicht alle Teilnehmer gleichzeitig eine Verbindung benötigten, wurden dadurch weniger OL als Al benötigt. Es wurden auch hohe Verluste in den Teilnehmerleitung dadurch vermieden.
